加强政府统筹 推动中等职业教育持续健康发展

青岛市人民政府

    “十五”以来，青岛市的职业教育始终保持了持续健康发展。目前，全市各类中等职业学校104所，在校学生17.2万人，高中段教育普及率达到90％以上，职普比例达到51:49。职业院校每年为全市培养输送5万多名技能型人才，为经济社会发展做出了重要贡献。青岛职业教育之所以能够持续健康发展，关键是市委、市政府高度重视职业教育工作，切实加强统筹领导。我们重点抓了以下五个方面的统筹：

    一、统筹教育结构，推动职业教育与普通教育协调发展

    合理的教育结构是教育事业健康发展的重要保证。职业教育的投资大、成本高，而且目前社会上依然存在着鄙薄职业教育的观念。在这种情况下，要保持合理的教育结构，保持各类教育特别是中等职业教育与普通高中的协调发展，政府就必须加强统筹,发挥好宏观调控作用。为此，我市提出了发展中等职业教育的“三个不动摇”，即：坚持大力发展职业教育方针不动摇；以初中后分流为重点不动摇；高中段职业教育与普通教育规模保持大致相当不动摇。“三个不动摇”从根本上保障了职业教育的发展，“十五”期间，我市高中阶段职业教育与普通教育的比例始终保持1：1左右。

    二、统筹经费，为职业教育发展提供物质保障

    职业教育需要大量实训设备和师资，没有经费投入的保障，培养技能就是一句空话。为了保障职业教育发展，提高职业教育质量，我市制定了一系列经费投入政策：从1988年到2004年，我市统筹全市企业职工工资的8‰用于职业教育，仅此一项就筹集资金达到2亿元。2002年全国职业教育工作会议之后，我市立即落实了“教育费附加的20%用于职业教育”的规定，每年增加经费2000多万元。2004年，我市又出台“各级财政按照城市每班5000元、农村每班4000元的标准，拨付职业学校专业教学经费”的政策。同时，我市重点统筹实训基地和师资建设经费。今年，我们投入1亿多元，按照“政府主导，校企合作，优势互补，资源共享，市场运作”的思路，在山东省轻工工程学校，建设占地174.6亩、涉及6个专业的大型现代制造业公共实训基地。自2003年以来我市每年从市职业教育经费中投入100万元，专门用于专业教师培养和引进。

    三、统筹重点职业学校和骨干专业建设，实施品牌发展战略

    我市经济发展的一条基本经验，就是实施品牌发展战略，培养了一批名牌企业，我们认为推进职业教育发展也需要一大批名牌学校支撑。2000年开始，我市实施了职业教育“双名牌”工程（名牌学校、名牌专业），通过加强名牌学校和名牌专业建设，推进学校内涵发展，使一批职业学校做大做强。当前，全市有44所学校被评为市级以上重点职业学校，其中：国家级重点学校22所，省级重点学校14所，市级重点学校8所;72个专业被评为骨干专业；在校学生达3000人以上的职业学校有15所。青岛旅游学校的旅游服务与管理和航空服务专业，成为现代服务业的品牌专业。这些专业的学生一毕业就被抢聘一空；山东轻工工程学校的数控机床专业成为现代制造业的品牌专业，该专业的毕业生由于技能强，适应企业的需要深受企业的欢迎，上岗后工资水平高，大多数工资在1000元左右；平度职教中心的畜牧兽医、果树栽培与加工专业，成为全省乃至全国的品牌专业，其毕业生大多面向农村自主创业，成为农村致富的带头人。“双名牌”工程的实施，扩大了优质教育资源的规模，提高了教育质量，当前全市70％以上的职业学校学生在重点职业学校学习，毕业生就业率达到95％以上。

    四、统筹城乡职业教育，主动服务“三农”

    近年来，我市把农村职业教育纳入全市经济和社会发展规划，努力实现城乡职业教育协调发展。一是统筹资金支持。2002年以来，我市每年从市职教经费中列出300万元，用于支持农村职业教育发展。二是统筹调整职业学校专业设置和布局。根据青岛市重点发展二、三产业的需要调整专业，使农村职业学校专业设置与全市经济发展相匹配；2002年以来，先后将设在乡镇的部分职业学校撤并重组，学校由40所合并成24所，校均规模由1500人增至2500多人。当前，平均每个县级市（区）至少有1所国家级重点职业学校，3所市级以上重点职业学校。三是统筹城乡职成学校培训基地建设，为转移农村劳动力服务。在23个职业学校、17个乡镇成人教育中心建立了转移劳动力培训基地。2年来，全市职成学校开展转移农村劳动力培训达5.7万人；通过职业教育每年使4万农村新增劳动力成为技能型人才。

     五、统筹职业教育集团化发展，促进办学模式转变

    为使职业教育更好地适应产业结构的调整，改变多年来形成的独立发展、缺乏联合的职业学校发展模式，我们积极推动集团化办学。推进“以名牌职业学校为龙头，以专业为纽带，由企业和学校参与的校企结合、城乡结合、校校结合”的职业教育集团化发展，把企业与学校、学校与学校联合起来。我们先后建立了两个职业教育集团。一是面向现代服务业，组建以青岛旅游学校为龙头、23家旅游企业和20所相关职业学校参加的“旅游服务业教育集团”。形成了市场条件下校企结合、跨区域招生、参与国际劳务市场竞争的新办学模式。二是以山东轻工工程学校为龙头，中国集装箱公司、青岛机电公司、意大利老人头发展公司等21家企业和27所学校加盟，建立了“青岛市现代制造业教育集团”。集团化办学充分发挥了龙头学校的品牌优势和企业的设备、资金优势，实现了校企之间优势互补、资源共享、紧密结合、共同发展。近期，我市还将根据产业发展的需要筹建其他专业的职业教育集团。