财政部部长助理 张少春

（2005年11月7日）

    这次全国职业教育工作会议，是在全国上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神的形势下，召开的一次重要会议。对这次会议的主要精神，各级财政部门一定要认真学习、深入贯彻，切实加大财政支持力度，促进职业教育的改革发展。

    一、统一思想，提高认识

    职业教育是国民教育体系的重要组成部分，是全面建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要方面。推进职业教育改革，加快职业教育发展，是实施科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路、开创社会主义现代化建设新局面的重大举措；是加快人力资源开发，提高劳动者素质，为经济社会发展提供强大智力支持和技能服务的重要环节；也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力，构建和谐社会的重要途径。

    近年来，党中央、国务院高度重视职业教育，制定了一系列促进职业教育发展的政策措施。最近颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步明确了新时期职业教育改革发展的目标、宗旨与办事方针，制定了一系列政策措施，必将对当前和今后一个时期职业教育的持续、快速、健康发展，产生积极而深远的影响。

    财政部门在支持职业教育改革发展当中负有重要的职责。各级财政部门要进一步提高思想认识，认真落实好中央关于职业教育改革发展的各项政策，调整支出结构，加大对职业教育的投入力度。要把职业教育作为加快经济社会快速协调发展的重要突破口，因地制宜，积极采取促进职业教育改革发展的有效措施，从政策、资金等方面，为职业教育改革发展提供良好环境和有力支持。

    二、突出重点，加强引导

    职业教育贴近市场、服务市场，主要采取市场主导的办学模式，与普通学历教育有较大差异。在多种形式发展职业教育的同时，公办职业教育在培养技能型人才，实施农村劳动力转移培训等方面发挥着重要作用，应当将其纳入公共财政支持范围；对民办职业教育，财政也应当通过适当的形式给予引导性、奖励性支持。

    （一）加大财政投入。各级财政部门要根据职业教育发展需要，增加财政投入，落实好城市教育费附加用于职业教育的政策，支持职业院校更新实习设备，改善办学条件。财政用于职业教育的经费，要列入年度财政预算。要支持职业院校拓宽融资渠道，认真落实财税优惠政策，引导各方面对职业教育的投入，共同推动职业教育的发展。

    （二）突出支持重点。一是继续加大对职业教育实训基地建设的支持力度。从明年开始，中央财政将进一步扩大职业教育专项资金规模，通过奖励性补助等形式，对数控技术、汽车维修、电工电子、建筑等市场急需的实训基地进行支持，以引导职业院校加强技能型人才培养，促进校企合作，转变办学模式。各地也要积极落实资金，对市场前景好，运转灵活、效益突出的实训基地，给予支持。二是建立职业院校贫困家庭学生助学制度。目前，高职院校贫困学生资助已经纳入国家助学贷款政策范围。明年，要研究建立中等职业学校贫困学生的资助制度。各级财政部门要安排经费，资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭学生顺利完成学业。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免，并积极组织勤工俭学和半工半读。对高职院校学生的资助，要严格按照国家高校学生资助政策执行，与普通高校贫困学生一视同仁。各级财政部门要从以人为本和讲政治的高度，切实做好职业教育助学工作。今后，中央财政将对职业教育贫困学生资助工作开展得好的省份，给予奖励。

    （三）改革支持方式。财政对职业教育的支持方式要灵活高效，少“养人”，多办事，尽量减少用于供养人员的支出，增加支持办学条件的投入，促使职业院校深化改革。要根据职业院校的办学绩效情况安排经费，对于机制灵活、就业率高、市场认可的职业院校，要加大奖励支持力度。通过有效的财政手段，优化职业教育资源配置，激发职业院校积极深化改革，面向市场办学。

    还需要指出的事，财政对于职业院校的有力支持，如实训基地建设等，要打破行业和所有制界限，不看“出身”，只要是机制灵活、满足市场需求、就业率高的，要一视同仁，择优支持。

    三、发挥作用，履行职责

    各级财政部门要认真落实“在国务院领导下，分级管理、地方为主，政府统筹，社会参与”的职业教育管理体制，充分发挥职能作用，扎扎实实地推进职业教育改革发展。

    （一）立足大局，搞好配合。能否把发展职业教育摆上重要的议事日程，能否实现扶持思路的创新，是对各级财政部门工作水平的考验。各级财政部门要在各级党委、政府的领导下，坚持职业教育联席会议制度，与有关部门密切配合，立足大局，积极主动，认真研究职业教育的统筹发展问题，充分发挥对职业教育的引导和促进作用。

    （二）因地制宜编制好发展规划。各地财政部门要积极配合有关部门，开展前瞻性政策研究，因地制宜编制好本地区职业教育发展规划，从资金、政策等方面，对规划的实施给予支持。

    职业教育的改革发展，事关国民经济与社会发展全局。各级财政部门一定要充分发挥职能作用，为开创我国职业教育事业新局面做出新的贡献！