“高技术产业化是白主创断的且要组成部分”、“高技术产业化是高技术产业发展的战略突破口”，这是国家发改委日前印发的《高技术产业化“十一五”规则》（以下简称《规划》）中对高技术产业化重要作用的描述。根据国家发改委的阐述，《规划》是为贯彻《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，落实《高技术产业发展“十一五”规划》，引导、推动自主创新重大高枝术成里产业化而印发的。

      当前，我国高技术产业规模已跃居世界第二，出口总额跻身世界前两位，高技术产业已成为我国国民经济新的增长点。发改委相关负责人在接受媒体采访时曾指出“当前我国高技术产业正处干一个由大变强的新起点上”，而高技术产业化作为战略突破口无疑意义重大。

政策体系引导

      根据《规划》，“十五”期间，国家在信息、生物、新材科、肮空．肮天新能源等新兴产业领域，组织实施了23个高技术产业化重大专项，集中支持了1200多个高技术产业化项目，促使具有自主知识产权的操作系统、64位通用CPU芯片、数字电视芯片、TD-SCDMA、数据库软件等重大产品与关键技术产业化实现突破，培育了一批创新型高技术企业。在完善政策环境方面，国家进一步引导资源的投入．颁布实施了《创业投资企业暂行管理办法》，在深圳设立中小企业板等措施，相继制订了《关干组织国家高技术产业发展项目计划实施意见》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》等一系列重要规章，规范了高技术产业化管理。

      然而，我国高技术产业化率低仍然是个不容忽视的事实，《规划》同时指出，我国高技术产业化发展还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：企业的技术创新能力不强，自士创新成里的工程化和成套系统集成能力仍然比较薄弱；高等院校和科研机构的技术转移渠道不畅，技术转移机制尚末形成，产业化资金投入不足，多元化，多层次的融资机制尚不健全，促进白主创新成果产业化的财税、金融、政府采购等政策措施有待进一步完善。

      为此，《规划》提出在高技术产业化方面必须统筹规划，重点部署，切实推进，提出了四项主要发展目标，在高技术发展的重点领域、重点地区、重点枝术领域进行了部署，要形成若干新兴产业群、特色高技术产业链和高技未产业基地、堆动传统技术升级．此外，在促进科技成果转化方面，形成有利于增强企业产业化能力，有利于加快技术转移，有利于提高自主知识产权成果产业化率较为完善的体系。《规划》还提出了四项保障措施，加强宏观引导、促进技术转移、强化产业化能力建设，完善投融资体系。

      对于国家出台的多个相关的高技术产业化方面的政策规划，全国高科技产业化创新委员会副秘书长余武隆认为，推动自主创新成果产业化，国家的政策规划在于制定产业体系、引导产业发展。关于资金怎么补贴，制定怎样的保障措施，如何构建有效的创新系统，国家政策层面做得比较细。在改革开放30年的发展中，国家政策也是与时俱进的，如早期自主创新更多关注在尖端技术上，现逐渐转向调整产业结构、促进产业结构升级转型，国家在方向上引导是很有意义的。

力促高技术与市场需求的成功对接

    “改革开放三十年来，我国在高技术研发方面成果很多，涉及面也很广，但是自主创新出来的成果有多少是真正适合做产业化的，有多少成果是有人有效跟踪去做产业化的，这是一个很关键的问题。”“技术研发投入很大，大部分研发成果很难转化为生产力，显然前沿高科技项目的研究如何真正适应后端产业化发展存在机制问题。”余武隆感慨地说。

      1996年5月，第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《中华人民共和国促进科学成果转化法》，之后国家相关部委、各地方政府都制定了相关的配套措施。为贯彻落实该法，由国家科委、国家教委、中国科学院、电子部、建设部、农业部、机械部等九个部委的相关部门牵头，为共同推动中国高新技术产业化工作而组建了协作联盟——全国高技术产业化协作组织。国务院科技领导小组原副组长常平认为，全国高技术产业化协作组织是推进高技术产业化方面的体制创新。“政府行业推动，市场行为实施”的运行原则，有效将各个部委有关科技产业化的政策整合到一起，同时通过公司化、市场化的方式辅导适合于产业化的高科技项目的中试配套、完成产业化。

      余武隆说：“隶属于全国高技术产业化协作组织，创新委对高新技术成果做产业化辅导要求这个成果包含两层含义：一是高科技含量，这项技术应该是领先的、前沿的、能够引导市场发展的；二是该技术的应用要有市场的高附加值。如何把前沿课题在大产业化过程中的中间环节衔接好很重要，因而做好中试配套尤为重要。”

      实现自主创的新技术成果产业化，主体是企业。让“企业成为自主创新的主体”，成为《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确的发展路径。中国有99％以上的企业是中小企业，而中小企业大部分又是民营企业。“我国绝大部分中小企业是民营企业，他们很有活力，也渴望自主创新，除大专院校和科研院所之外，民营企业和民间有很多成果适合于产业化，但他们往往很难与国家政策对接。”佘武隆说:“胡锦涛总书记在2006年1月9日全国科技大会上关于《坚持走中国特色白主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》的报告中明确拍指出：在社会主义市场经济条件下，企业是市场竟争的主体，也是技术创新能力、拥有自主知识产权的企业。要抓紧制定切实有效的改革举措、激励政策和法律法规，完善鼓励白主创新的金融财税政策，改善对高新技术企业特别是科技型小企业的信贷服务和融资环境，加快发展创业风险投资，积极为企业技术创新服务，为不同类型、不同所有制企业提供公平的竞争环境。将中小企业作为创新的主体、高枝术产业消化的主体，高技术产业发展的速度会不一样。”一个值得注意的现象是中国很多大中院校具有技术研发能力，但研发出的成果往往与市场脱节．很多企业有创新发展的需求和强烈的愿望又没有技术术研发力量。所以，科研机构与企业有效对接机制还有待完善。